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摘要： 本文全面列出了我國現(xiàn)行相關(guān)的飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹了《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)條款和衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂內(nèi)容。

   本文全面列出了我國現(xiàn)行相關(guān)的飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)介紹了《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)條款和衛(wèi)生部《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》、建設(shè)部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的修訂內(nèi)容。

   一、概述

   飲用水衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的重要性

   （一）飲用水衛(wèi)生工作的法律依據(jù)

   法律賦予衛(wèi)生系統(tǒng)飲水衛(wèi)生的工作職責(zé)是：對飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)；對水性疾病的預(yù)防、控制、監(jiān)督和飲用水突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理；對供水單位（含集中式供水、二次供水、管道分質(zhì)供水單位）衛(wèi)生許可；對供水單位和涉水產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)督執(zhí)法等。上述工作均應(yīng)以飲用水衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。法律還規(guī)定：如衛(wèi)生行政部門未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的，“將依法追究法律責(zé)任”。

   （二）飲用水的重要性及其嚴(yán)峻形勢疊顯飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的重要性

   1．飲用水的重要性

   水是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。生活飲用水是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，水是生命之源，水約占成年人體重64.7%，是維持正常生理機(jī)能所必需。

   水的生理功能：參與食物的消化和吸收；參與體內(nèi)代謝及代謝產(chǎn)物的排泄；參與體溫調(diào)節(jié)；其他：保持關(guān)節(jié)、肌鞘器官潤滑和柔和等。

   飲用水污染導(dǎo)致的疾病：介水腸道傳染病；化學(xué)污染水致急慢性中毒；有機(jī)污染、農(nóng)藥、藻毒素、持久性有機(jī)污染物（POPs）污染、致癌、致畸、致突變物質(zhì)的污染，環(huán)境內(nèi)分泌干擾物對人類健康威脅。

   水與生活質(zhì)量關(guān)系：充足的、安全衛(wèi)生的供水用于沐浴、洗衣、清洗餐具、環(huán)境清掃，提高個(gè)人衛(wèi)生和生活環(huán)境質(zhì)量，減少疾病傳播。住宅內(nèi)有上、下水衛(wèi)生設(shè)施的居民，其腸道傳染病發(fā)病率是室外取水和用廁居民的1/5。

   2．飲用水衛(wèi)生的嚴(yán)峻形勢

   飲用水地表水水源95%受污染；自來水廠傳統(tǒng)水處理工藝不能徹底去除新的有機(jī)污染物和藻毒素、環(huán)境激素；管網(wǎng)污染：陳舊老化、滲漏率高，出廠水→用戶自來水龍頭，水質(zhì)不合格率增加20%左右；二次供水污染：高層水箱、蓄水池不清洗消毒，水質(zhì)安全得不到保證；桶裝水、家用凈水器管理不當(dāng)致二次污染；管道分質(zhì)直飲水尚未規(guī)范化管理。

   鑒于飲用水如此重要，又面臨飲用水衛(wèi)生的嚴(yán)峻形勢，更疊顯生活飲用水衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的重要性。

   3．依法治水的依據(jù)

   法律，一種特殊的社會規(guī)范，規(guī)定了人們可以做什么，應(yīng)該做什么，為人們的行為提供一個(gè)模式、標(biāo)準(zhǔn)或方法；規(guī)定了各種行為相應(yīng)的法律后果，人們違反行為模式作出或不作出某種行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。只有加強(qiáng)飲用水的法制化管理，依法治水，才能從根本上改善和提高飲用水水質(zhì)。

   二、生活飲用水衛(wèi)生法規(guī)

   （一）國外飲用水法規(guī)

   各國均十分重視飲用水法規(guī)的制訂和實(shí)施，較完善的為美國《安全飲用水法》SDWA（Safe Drinking Water Act）。國外飲用水法規(guī)發(fā)展的以下特點(diǎn)可供我們借鑒：

   1、飲用水的污染、民眾的關(guān)注，使飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)日臻完善。

   如美國1969年調(diào)查1000個(gè)社區(qū)，41%飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；1972年新奧良河檢出36種有機(jī)化合物；1974年發(fā)現(xiàn)飲水消毒副產(chǎn)物三鹵甲烷（THMs），引起民眾對飲用水法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)極大關(guān)注，迫于壓力，美國國會于1974年頒布SDWA，于1986、1996年二次修訂，使飲用水法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)日趨完善，水質(zhì)改善提高。

   2、從水源水—水龍頭—水杯子一體化法制管理

   即水源水、自來水廠、管網(wǎng)、二次供水至居民家水龍頭,一直到端起水杯子可能影響水質(zhì)的各個(gè)環(huán)節(jié),均有標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，實(shí)施一體化法制管理。